既然產乳量無法支撐需求，那整個乳品相關產業勢必就需要仰賴進口。而自從台灣加入WTO後，乳品進口開放也就勢在必行，但為了保護國內酪農產業，農委會擬定了許多計畫，甚至也制定了液態乳的進口配額（21,298公噸），對此，這次引起軒然大波的文章是這樣寫的：

「目前，進口液態奶配額標售由中央信託局負責，大廠商出價競標，價高者得，而沒有標到的廠商，既不願意提高本土酪農的收購價，又為了規避配額制度，乾脆進口『還原奶』來因應市場需求。」

白話來說，就是買不到進口的液態奶，也不想花大錢買本土的生乳，乾脆買還原奶。但這不甚正確的說法，首先廠商不是購買還原奶，而是購買「冰磚奶」或「乳粉」後在乳品廠重新還原，如果是生乳方面，還會有保存的問題，所以採用還原奶的原因，就是完全的成本考量。

2017/6/7補充：後續有與業者查證，以業界的需求而言，會以鮮乳、進口液態乳為主，再來才會使用冷凍濃縮乳與奶粉還原，而前兩者會有產量與配額問題，為了讓產能穩定，使用冷凍濃縮乳或乳粉還原就是勢必的。

本土酪農的收乳價都有在變動，在今年也曾經調漲過一次，這也導致許多鮮乳即將調漲（連結），而且依照中央畜產會的資料顯示，2014年的液態奶進口量僅有4,048噸，遠遠低於配額，每公斤的平均單價為37.3元（連結），與生乳收購價（約30元）還貴得許多，依照市場機制，我認為廠商並不是為了規避配額制度，也不是因為提高收購價來增加自家廠商的生乳量（其實也沒辦法，因為大部份都是契作），因為冰磚乳、乳粉的進口後再還原，成本會低於進口液態乳或本土生乳，以冰磚還原奶的成本，每公升約為12至16元（連結），遠遠低於生乳或進口液態乳的30元。

這也是在乳飲品或相關業務用乳的製作，乳品廠會使用「冰磚乳」或「乳粉」還原的主要原因。 

2017/6/7補充：不過不能單獨以冰磚乳的價位來思考，其中還有冷凍運送與儲存的成本，所以整體而言成本也與生乳相差不遠，最主要使用冰磚乳或乳粉的原因還是產量不足的問題。

什麼是冰磚乳？還原乳？業務用乳？

上一段有提到液態奶的進口價也是十分昂貴，其中最主要原因在於運送成本，進口的液態奶如果是保久乳，在海運時從室溫艙進口即可，如果是像Costco Hood的那種鮮乳，那就要放置在冷藏艙中，這樣的成本就會大幅增加，但是保久乳會有風味問題，鮮乳會有高成本的問題，除此之外，成本最高的原因是液態奶含有大量的水分，佔體積又佔重量，這更會大幅增加運送成本，所以如果能把水分去除，減輕重量與體積，就可以大幅減少運送成本，因此進口濃縮乳、乳粉後再還原就是最好的解決好方法。

這些濃縮乳、乳粉進口至台灣後，再依照所需比例還原，這就是還原乳。還原乳的運用範疇非常廣泛，包裝的調味乳、優酪乳、咖啡專用乳等等都可能會使用到還原乳，而要讓還原乳的品質（口感、乳脂含量等等）越接近於「鮮乳」，或者根據所需比例調成高乳脂的咖啡專用乳，自然就會加入鮮奶油、酪蛋白鈉、乳糖、鹿角菜膠等等物質，但除了鹿角菜膠以外，其中許多都是「鮮乳」中就有的物質，對於這些物質的健康問題，我於後面再說。

什麼是冰磚乳呢？這個字眼是不精確的，其實冰磚乳並不是直接把牛奶殺菌完直接冷凍，因為可以在區分成冷凍牛乳，還是冷凍鮮奶油，其中再依照規格有不同的產品，以新聞中採用的照片來源：Burra Foods（澳洲乳品商）為例，產品就包含40-70%的冷凍鮮奶油、冷凍濃縮全脂乳、冷凍脫脂乳。

並非所有的還原乳就一定是使用冰磚乳，因為冰磚乳的運送也會有高成本問題，從國外進口需要海運冷凍艙，進來到海關也需要冷凍庫，所以比較廉價的乳飲品產品，可能就以乳粉為主，而咖啡專用乳確實許多廠商是以「冷凍濃縮乳」還原為主，像是City Cafe的咖啡專用乳，成分標示寫著水冷凍濃縮全脂牛乳、冷凍濃縮脫脂牛乳，光泉的業務用乳則是用水、濃縮牛乳、奶粉、奶油、乳糖和酪蛋白鈉。而且並非所有的都是還原乳，City Cafe也曾經使用100%鮮乳作為咖啡用乳，所以這應該都還是依照廠商的需求、目的與成本考量而定。 

使用冰磚乳的還原乳就是欺騙消費者嗎？ 

使用冰磚乳或是乳粉還原的價格比較便宜，可是冰磚乳是沒有辦法被標示為鮮乳販售，會以乳飲品、業務用乳B2B銷售，所以也不會有魚目混珠裝成鮮乳的狀況發生。